Allemagne : Misère du blocage...

Juin 2006, l’actualité en Allemagne est marquée par une véritable harmonie et une authentique euphorie sur les terrains de foot.

En revanche sur le terrain politique, quelle est donc l’ambiance au sein de la « Grande Coalition » dirigée par Angela Merkel, six mois seulement après le début de son mandat ?

Tout d’abord il faut savoir que la deuxième « Grande Coalition » de l’histoire de l’Allemagne, conclue entre la CDU/CSU et le SPD, doit plutôt être vue comme un palliatif.

En effet, ni la coalition traditionnelle entre les sociaux-démocrates et l’alliance 90/les Verts (qui gouvernait avant...) ni les chrétiens-démocrates et les libéraux n’ont réussi à gagner séparément les élections générales d’Octobre 2005. Et cela, d’autant plus qu’aucun des partis n’était prêt à se coaliser avec le Linkspartei (le parti de gauche récemment créé et qui avait enregistré des scores étonnamment forts lors de ces dernières élections...).

La mise en place de la « Grande Coalition » est-elle une bonne idée ?

Avant l’élection, les chrétiens-démocrates se distinguaient par une grande volonté à mettre en œuvre des réformes nécessaires afin de relancer l’économie et de rendre l’’’Etat providence’’ allemand plus efficace. Mais, dans le cadre du tandem aujourd’hui constitué avec les sociaux-démocrates, cette volonté politique pourra-t-elle résister aux déboires de la « Grande Coalition » ? Ou se transformera-t-elle en un simple accord minimal entre les deux partis ?

Observons le passé et attardons-nous sur le cas de la première « Grande Coalition » autrefois dirigée par Kurt Georg Kiesinger, entre 1966 et 1969. Celle-ci s’était constituée à la suite de la faillite de la coalition entre la CDU/CSU et le FDP. Or, malgré son déficit de popularité, celle-ci avait été capable de surmonter les grands problèmes économiques et politiques de l’époque.

En revanche, la « Grande Coalition » d’aujourd’hui s’apparente plutôt à une équipe politique rigide, freinée par son harmonie superficielle et une absence de confrontations, ce qui peut être résumé avec le mot clé de « blocage ». Autrement dit, les programmes politiques divergent tellement entre eux que les accords entre les partis ne se font que sur le principe du plus petit dénominateur commun.

Des réformes ?! Quelles réformes ?!

Analysons maintenant la réalité de quelques réalisations politiques mises en œuvre. En ce qui concerne les réformes du marché de travail, du système fiscal et de la politique sanitaire et familiale, une vraie révolution ne peut être attendu avec la « Grande Coalition ».

Par exemple, le programme « Hartz IV » qui est entré en vigueur dans le cadre de l’agenda 2010 en Janvier 2005 (et qui se donne pour objectif la mise en place d’un marché de travail plus efficace...) était critiqué à l’époque par les chrétiens-démocrates et par des économistes allemands. Aujourd’hui, il reste pourtant néanmoins au programme de la « Grande Coalition ».

Quant à la politique sanitaire, les réformes structurelles mises en vigueur par la « Grande Coalition » ne représentent que des changements mineurs ayant pour effets de constituer des coûts supplémentaires et de rendre le système plus complexe encore. Concernant la politique familiale, une allocation parentale qui favorise plutôt les familles à deux salaires a été mise en œuvre. Une telle politique a-t-elle un impact positif sur la démographie stagnante en Allemagne ?

En somme, sans un vrai débat politique et sans confrontation critique entre plusieures options politiques, l’Allemagne a-t-elle les capacités à affronter les défis actuels ? L’Allemagne semble rester dans l’enlisement de ses réformes.

Une opinion publique partagée et insatisfaite

Et le peuple allemand ? Bien sûr, il a conscience de la nécessité des réformes. C’est pourquoi il n’est guère étonnant que la CDU/CSU ait reçu plus de voix que le SPD lors de l’élection fédérale d’octobre dernier. Selon les médias, qui sont plus complaisants vis-à-vis des politiques de la « Grande Coalition » d’aujourd’hui que vis-à-vis de celles menées par la précédente, c’est cependant l’électeur lui-même qui est tenu pour responsable du mauvais fonctionnement du programme « Hartz IV » en tant qu’auteur d’abus.

Des manifestations, comme celles du week-end de Pentecôte à Berlin, regroupant des étudiants, de chômeurs et des adhérents d’Attac, sont devenues plus nombreuses dans les derniers mois en raison de la situation de blocage lié aux réductions sociales engendrées par les réformes. Face au succès des manifestations contre le CPE en France, le mouvement social allemand a choisi comme slogan celui du « parler français avec le gouvernement » (expression ainsi utilisé en allemand pour décrire les relations sociales). Toutefois, il faut mentionner que dans ce contexte la version allemande du CPE est néanmoins entrée en vigueur.

Après cette petite analyse des enjeux politiques de l’Allemagne de la deuxième « Grande Coalition », on peut comprendre que l’insatisfaction des Allemands vis-à-vis de celle-ci a augmenté de 39% en janvier à 66% en mai de cette année. Parallèlement, la popularité de la chancelière Angela Merkel a subi une baisse de 85 à 77%. Certaines voix s’élèvent pour dire que Mme Merkel, toujours vue jusque là comme une femme objective et pragmatique, devrait jouer de plus en plus un rôle de leader et non plus seulement de médiatrice.

Alors, que reste-t-il pour les Allemands, après cette joute oratoire bien fade entre les partis de la coalition ? Comme l’a très bien dit en son temps Ernst Bloch, on peut toujours avoir recours à l’espoir.

En l’occurrence, une victoire de l’équipe nationale de foot recréerait là un espoir national similaire au fameux « miracle de Berne » lors de la Coupe du monde 1954, à l’image des succès de la France en 1998.