Etre lobbyiste à Bruxelles, témoignage - commentaires

Etre lobbyiste à Bruxelles, témoignage

Pour truisme, les actions d'influence qualifiées de lobbying offrent l'opportunité à des groupes d'intérêts d'élaborer des lois, des normes tout en participant aux décisions des pouvoirs publics. Face à des dérives inacceptables, des initiatives citoyennes prennent vie sous la forme de veilles informatives et citoyennes, d'expertises scientifiques et citoyennes, de préventions des conflits d'intérêts et de protections des lanceurs d'alertes. Au Sénat comme au Parlement, le lobbying pourrait être encadré par un système d'inscription électronique à caractère obligatoire, par la publication des rapports d'activité, par des règles spécifiques et par un code de conduite pour les élus. En adéquation avec le réseau citoyen ETAL - www.Reseau-etal.org - Pierre-Franck Herbinet, Secrétaire Départemental (39) du Mouvement Démocrate, membre de la commission sociale/santé du Mouvement Européen, soutient l'appel citoyen au sujet de l'encadrement et de la transparence des actions de lobbying en direction des pouvoirs publics.

Comme Stéphane Hessel, il est urgent de s'indigner avec une conscience citoyenne. « Aux actes citoyens ! »

Pierre-Franck Herbinet

Etre lobbyiste à Bruxelles, témoignage

Merci pour ton commentaire. Je crois qu'il faut d'abord revenir sur une certaine vision du lobbying.

Un lobby se crée d'abord parce qu'un pouvoir politique existe. Si un pouvoir réglementaire existe, il y aura des gens pour essayer de plaider leur cause devant lui. Exemple : s'il n'y a pas de Ministère de la Pêche, si l'Etat n'a pas un quelconque pouvoir réglementaire actuel ou en devenir sur le secteur de la pêche, il n'y aura pas de lobby des pêcheurs car ce dernier n'aura personne à influencer (ce serait une perte de temps et d'argent).

"L'influence", la communication du lobby envers le pouvoir public peut prendre plusieurs formes plus ou moins transparentes. Plus on entrave ce processus normal, nécessaire, naturel (un pouvoir naît donc un lobby naît et commence à l'influencer pour se protéger), moins l'influence se fera de façon transparente, donc plus elle sera coûteuse (par conséquent plus les "petits" acteurs économiques seront hors jeu).

Conclusion : moins il y aura d'inflation réglementaire, moins il y aura de lobbying ; plus les procédures de policy-making seront transparentes, moins influencer sera coûteux et plus les « petits » seront capables de défendre leur point de vue.

A propos de l'idée des lobbyistes commis d'office :

Je me répète (voir dernière question de l'interview) : ce qui différencie un lobby d'un autre face aux pouvoirs publics, ce n'est pas son budget, c'est sa crédibilité, son expertise et sa représentativité. S'il ment ou s'il est incapable de fournir des informations fiables et intéressantes, les institutions ne feront plus appel à lui.

Si l'on met en place des lobbyistes commis d'office, ils ne seront pas assez pointus techniquement dans le domaine qu'ils sont censés représenter, ils ne seront donc pas assez experts pour les pouvoirs publics qui les sollicitent ; ils apparaîtront pour représenter des causes minuscules, donc ils ne seront pas vus comme représentatifs. Si un groupe d'intérêts n'est ni crédible, ni représentatif, son influence sera (à juste titre) très réduite, voire nulle. Et ce ne sera pas un manque d'argent. Ce sera le résultat d'un arbitrage politique qui vient d'au-dessus des fonctionnaires de la Commission.

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Mais où se situe la frontière entre l'influence (saine à mon sens) et la pression ? Comment on évite les dérapages ? Comment déjà, on identifie les dérapages ? Qu'est-ce qu'un comportement de lobbying qui dérape ?

Il y a un gros vide juridique, un gros manque de régulation à Bruxelles et encore pire en France. J'aimerai bien avoir le sentiment de l'interviewée sur la proposition de Stéphane Desselas de créer un corps de lobbyiste « commis d'office » pour permettre la représentation de tous les intérêts ; une sorte de misison de service public du lobbying... c'est un peu utopique mais c'est intéressant.